核心
  提示
  三關有何難
  ■“中國提出轉變增長方式已近20年,為什麼成效不夠顯辦公室出租著?根源就在於體制性障礙。”
  —膠原蛋白——經濟學家吳敬璉
  ■“推動政府自身改革,住商等於拿刀子割自己的肉,每走一步都不容易。” ———國家行政學院教授汪玉凱
  ■“公共產品短缺正成為當前社會室內裝潢的突出矛盾。”
  ———中國(海南)seo改革發展研究院院長遲福林
  35年改革開放,成就了中國今天“世界第二大經濟體”的奇跡。
  環顧全球,世界經濟格局正在深度調整,高速增長的中國列車也開始減速。全世界矚目:已進入深水區和攻堅期的中國改革,將如何引領中國經濟涉險灘、闖關隘,續寫發展奇跡。
  第一關
  發展與轉型 破解:突破傳統增長模式束縛
  今年秋冬之交,霧霾再度肆擾中國。哈爾濱因重度霧霾一度全市停課、交通癱瘓,就連“人間天堂”杭州也深陷霧霾困擾。對處在轉型關口的中國,霧霾絕非僅是環境的災害,更是對中國高能耗增長模式的嚴重警示。十多年來,我國屢屢加大淘汰落後產能的力度,但卻陷入“產能越去越多”的怪圈。
  “錶面看是產能過剩,實際上是一些地方政府盲目競爭上項目,造成重覆建設‘遍地開花’。”中央黨校經濟學部主任趙振華說。今年6月,發酵於銀行間的“錢荒”現象,將隱藏在中國經濟背後的地方債務激增、影子銀行、房地產泡沫等風險問題放大,暴露出更多中國經濟轉型必須直面的痛處。“這些問題,與地方追求GDP的政績觀有關,暴露出傳統增長模式的弊端,經濟增長缺乏內生動力。”中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張斌說。
  儘管中央提出“不以GDP論英雄”,但不少地方領導口頭上講轉變發展理念,實際上走的還是投資為主、追求GDP高增長的老路。轉不動的背後,還有現行土地、金融、財稅、價格等機制不完善帶來的諸多制約。
  黨的十八大以來,我國出台一系列舉措宣示深化改革、加快經濟轉型的決心:全面審計地方政府債務、出台化解產能嚴重過剩矛盾改革“路線圖”、加快保障性住房建設、鼓勵科技創新……各界期待,十八屆三中全會能釋放更多財稅、金融、土地、價格等體制機制改革動力,為中國經濟升級轉型保駕護航。
  第二關
  政府與市場 破解:劃清相互的邊界
  青島市高新區今年推出一項重要改革:原先管委會大包大攬的六大政府職能,如今“掐掉中間,只留兩端”,將科技園區建設、融資、評估、運營四大環節交給市場,政府更多註重做好規劃和服務。
  如何理清政府和市場的界限,用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”,這是處在深水區的中國改革必須跨過的難關。
  當前,我國行政審批事項依然過多,少數地方、部門設置審批、許可的隨意性大,程序不規範,束縛了企業、公民參與經濟活動的積極性,容易出現權錢交易等腐敗行為。
  “打破行業壟斷,未來必須進一步減少行政審批,放開市場準入,打開長期存在的‘玻璃門’‘天花板’。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。
  “一些政府部門過度干預經濟的背後,存在部門利益的驅動。”國家行政學院教授汪玉凱說,少數政府部門的這一傾向已成為與民爭利的根源。
  隨著新一輪行政體制改革開啟大幕,推進國務院機構改革、取消下放數百項行政審批事項、實行公司註冊資本“零門檻”、叫停公款考察性出訪、大力度反腐倡廉……今年諸多改革釋放出調整利益動真格的攻堅信號。
  第三關
  公平與正義 破解:努力實現共享共富
  近一段時間,養老金改革成為社會爭論的焦點。除了養老金缺口巨大引發社會擔憂,更多爭論是針對雙軌制帶來的社會不公。各界期待新一輪改革能推進這一問題的解決。
  財富分配不公引發的貧富差距問題,也成為影響社會穩定的一大隱患。中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯說,要破解這一難題,只有通過體制機制改革,堵住導致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。
  實現公平正義,是發展的活力源泉與社會和諧穩定的基礎,也是中國在社會轉型期必須跨過的關口。
  今年以來,國家出台了一系列保障起點公平的改革舉措,提高重點高校招收農村學生比例;推進公平市場準入;營造公平的就業環境……傳遞出促進權利公平、機會公平、規則公平的改革方向。
  就在十八屆三中全會召開前幾天,最高人民法院出台了一份旨在推進公正司法、提高司法公信力的改革意見,引發廣泛關註。
  外媒聚焦三中全會
  熱詞一覽
  紐約時報、華盛頓郵報、美聯社、華爾街日報、每日電訊報、英國廣播公司(BBC)等12家知名媒體發表了20篇報道,聚焦十八屆三中全會,改革、土地、銀行等成為報道熱詞。據統計,改革以326次居首,成為最熱詞。
  (據新京報)
  十八大以來改革盤點
  開放型經濟體制改革
  ■打造提高開放型經濟水平“試驗田”:中國(上海)自由貿易試驗區掛牌成立,推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式
  ■統籌多邊、雙邊、區域開放合作:中國與瑞士商簽的自由貿易協定修成正果。這是我國與歐洲大陸國家簽署的首個自貿協定,也是近年來我國對外達成的水平最高、最為全面的自貿協定之一
  ■改善外貿發展的制度和政策環境:7月下旬國務院常務會議出台了一攬子推動進出口穩定發展措施,其中包括通關模式改革、暫免出口商品法定檢驗費用等在內的多項舉措8月份起陸續“落地”
  民主政治建設改革
  ■探索民主實現形式:民主選舉新一屆國家機構,重大行政決策召開聽證會,進一步深化司法領域人民陪審員、人民監督員制度,在基層政權建設中推進農村居民自治等不斷嘗試與實踐
  ■推動社會公平正義:集中糾正冤案;依法懲治貪官污吏;加強執法規範化建設
  ■打牢民主政治制度基礎:新一屆政府成立以來,中央政府分四批取消和下放了300多項行政審批等事項本組稿件據新華社
  改革326次
  土地 91次
  國企 75次
  銀行 45次
  金融 29次
  財政 22次
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  戶籍 17次
  環境 13次
  腐敗 12次
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  可持續發展 9次
  污染 8次
  城鎮化 8次
  利率 8次
  司法 7次
  老齡化 5次
  環保 3次  (原標題:中國新一輪改革面臨三大關口)
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